奥运会身份和注册卡（Olympic Identity and Accreditation Card (OIAC)）（Carte d’identité et d’accréditation olympique）

【简介】:

       奥运会身份和注册卡是指由国际奥委会通过奥组委颁发的个人卡片。卡片持有者有权参加奥运会。卡片系卡片持有者的身份证明，明确了卡片持有者在奥运会上享有的准入权及其他特权；如有需要，卡片与护照或其他有效旅行证件结合使用，可授予持有者入境权。

　　   北京2008奥林匹克运动会采用两阶段注册程序，即媒体按数量注册程序和媒体按姓名注册程序。

　　   从2007年3月1日起，注册程序正式开始实施。北京奥组委开始向各国家和地区奥委会和注册媒体机构发放媒体按数量注册表、媒体按数量注册指南，同时寄出媒体住宿指南、媒体收费卡指南、媒体货运指南和媒体运行信息。各国家和地区奥委会向北京奥组委返回媒体按数量注册表的截止日期为2007年6月15日。这是第一阶段，是按数量报名注册的程序。

　   　接下来在2007年11月1日起将进入第二阶段，就是按姓名注册的阶段，此时将向各国家和地区奥委会和注册媒体机构发放媒体按姓名注册表。各国家和地区奥委会和注册媒体机构向北京奥组委回寄媒体按姓名注册申请表的截止日期为2008年2月29日。从2008年5月起，北京奥组委注册中心将开始向各国家和地区奥委会发放奥林匹克身份注册卡，我们知道身份注册卡将是所有注册媒体报道本届奥运会的身份证明。在2008年7月8日起，奥林匹克身份注册卡将可作为进入中国包括香港特别行政区的多次签证。

　　   经过和国际残奥委会协商，北京2008年残奥会的媒体注册也将分两个阶段来进行，同样也是按照媒体的数量注册的程序和按照媒体姓名的注册程序，整个残奥会的媒体注册工作将在2007年的9月14日正式启动。

【英汉对照】:

Olympic Identity and Accreditation Card (OIAC)

　   　A personalised card granted by the IOC, through the OCOG, which confers on its holder the right to attend the Olympic Games. It establishes the identity of the holder, identifies the access rights and other privileges of the card holder for the Olympic Games and if required authorises entry into the country together with a passport or other valid travel document. (See Olympic Charter Rules 65-66)

　　   NT OIAC

　   　Validation

　   　Category: Specific

Carte d’identité et d’accréditation olympique

　　   La carte personnelle délivrée sous l’autorité du CIO, est un document qui établit l’identité de son titulaire et confère à celui-ci le droit de prendre part aux Jeux Olympiques. Conjointement avec le passeport ou d’autres documents de voyages officiels de son titulaire, elle confère également l’autorisation d’entrer dans le pays de la ville hôte des Jeux Olympiques.(Voir Règle 65-66 de la Charte Olympique)

　　   Catégorie：spécifique

【“奥运会注册”内容】

      “奥运会注册”，实际上“注册”与以前所说的制证有某些共同之处，但是由于奥运会具有一些特殊规则，同国内以往举办的大型体育活动有很大区别。由于有这些区别，奥运会注册也与以往的制证有很大不同，原因在于“证件制作”只是奥运会注册工作整个过程当中的最后一个阶段，也就是最终成果的形成阶段，在奥运会注册的整个过程中是非常小的一部分工作，更多、更大量、更艰巨的工作是在这个阶段之前和之后进行的。

【奥运会注册的目的】

       奥运会注册的目的是用来鉴别人员的身份，并确认这些人员在奥运会中所担负的职能和角色，并授予他们必要的权限。同时，还要通过一个可视化的证明文件来显示这些权限，用以方便他们在奥运会期间在规定的地点履行他们的职责。这个证明文件就是奥运会的“护照”，称为奥运会身份注册卡。

       奥运会身份注册卡不是一种特权地位的外在标志，而是一种必要的工具，用来管理参加奥运会的巨大人群，确保他们方便而有序地流动。

       奥运会注册工作的最终成果就是制作、分发和激活奥运会身份注册卡，也就是我们所说的“奥运会证件”。

【奥运会注册的依据】   

       奥运会注册工作要在一定范围内进行。主要的依据是《奥林匹克宪章》、《主办城市合同》、北京《申办报告》。当然，作为最直接的两个依据性文件分别是由国际奥委会制定的《奥运会注册和报名用户指南》和国际残疾人奥委会制定的《残奥会注册指南》。我们所从事的一切工作都是在这两个文件的指导下开展的。

《奥林匹克宪章》第55条作了以下规定：

      奥运会身份注册卡是授予持卡人参加奥运会的资格和权利的文件。奥运会身份注册卡与持有人的护照或其它正式旅行文件一起构成准许其出入奥运会主办城市所在国家的文件。该卡允许持有人在奥运会期间及奥运会前后各不超过1个月的时间内，在主办国停留并执行奥运会的职责。

      国际奥委会批准将奥运会身份注册卡签发给有注册资格的人员。该卡授予持有人为履行奥运会职责所必须出入、并且由奥运会组委会负责管辖的场馆、场所和活动的通行权限。

      国际奥委会执委会负责确定哪些人员有资格获得该卡，并负责规定签发的条件和手续。组委会、国际单项体育联合会、各国和地区奥委会及其他相关的个人和团体都必须遵守国际奥委会执委会就此项规则所制定的所有手册、指南、指示和其他指导性文件。

      在北京和国际奥委会签定的《主办城市合同》也确认奥运会身份注册卡是奥运会参加人进入中国的有效签证。明确规定：奥林匹克身份注册卡是授予持卡人参加奥林匹克运动会的权利的文件，所有与奥林匹克身份和注册卡有关的事宜，包括其发放和吊销的条件，都由国际奥委会执行委员会全权决定。这种身份注册卡当与确定持有者身份的护照（或同等文件）一同出示时，即构成允许其出入主办国的文件。

【 北京奥运会身份注册卡】

      在北京的《申办报告》中，我国政府也庄严承诺：将严格遵守《奥林匹克宪章》的规定，同意凡是由北京奥组委签发的奥运会身份注册卡，都认可是在奥运会期间及前后各一个月内多次进出中国的有效签证。

      换句话说，如果持有奥运会身份注册卡，就不需要再到我国驻外机构去申领入境签证。持卡人凭奥运会身份注册卡和本人的有效护照，就可进入中国。

除了可以作为奥运会参加人的“入境签证”以外，奥运会身份注册卡还具有以下作用：

      •确保具有资格和合法的人士得以参与奥运会；

      •使参加者仅限于进入为履行公务所必须前往的场馆，而限制未获授权的人士进入该区域；

      •确保人员有序地到达各个场馆。

      根据北京奥组委和国际奥委会共同制定的《总体工作计划》，奥组委从2001年就已经开始了注册的筹备工作。到目前，我们除完成了前期计划工作外，还先后制定了北京奥组委的《注册战略计划》、《注册运行纲要》，目前正在研究制定北京奥组委的注册政策和程序，这项工作将持续今年的整整一年。明年上半年，将和安保部门一起来决定采取什么样的证件查验方式以及采取什么样的制作技术。明年8月，将确定奥运会身份注册卡的规格、材质、技术，并报国际奥委会审批。预计到2007年6月，注册系统将建成并投入使用。到2008年年初，还要建成奥运会身份注册卡制作系统，也就是奥运会身份注册卡的制作生产线。2008年4月，开始成批制作、打印奥运会身份证注册卡，并且在奥林匹克大家庭成员离开他们自己所在国家起程前往中国之前送到他们手里。当持卡人凭该身份注册卡入境到我国以后，他们可以选择到北京奥组委设立的注册中心办理身份注册卡的激活手续。原因是，按照国际奥委会的有关规定，身份注册卡在激活之前只能起到入境签证的作用，而不能进入任何奥运会场馆。只有被激活生效以后，才能获准进入到奥运会的场馆中。所以会在2008年7月，也就是奥运会开幕前一个月，开始激活证件。

      作为注册部门，客户涵盖奥运会的所有参加人（观众除外）。这些三部分人员组成：一是奥林匹克大家庭成员，包括：国际奥组委及其工作人员；国际单项体育联合会及其工作人员；各国和地区奥委会及他们的工作人员；各个国家和地区体育代表团；主办城市奥组委；国际奥委会的全球合作伙伴等。这些人员统称为奥林匹克大家庭成员。二是转播商和媒体，其中转播商是指担负北京奥运会期间向全球观众进行电视转播的工作人员；媒体指的是文字和摄影媒体的从业人员。三是奥运会的工作人员，其中包括北京奥组委的正式工作人员；从政府机关借调的工作人员；大量的志愿者；根据合同及协议，为北京奥组委提供各种服务的合同工作人员；在奥运会开、闭幕式和文化活动中担任演出任务的演职人员；以及奥运会的安保人员。我们粗略估计，北京奥运会的注册总人数可能会达到27万人左右。这个数字并没有包括残奥会人员，根据以往情况，残奥会注册人员数量将是奥运会的三分之一左右。

      国际奥委会和国际残疾人奥委会在其文件中确定了不同的注册等级，也确定了不同的证件种类。奥运会身份注册卡的种类多达50种，涉及人员多达144种；残奥会的证件种类有45种，涉及81种人员。

      从亚特兰大、悉尼和雅典三届奥运会来看，申请注册的人数大约都在26万人左右，但实际制作身份注册卡的数量大约是24万张，最终真正被激活生效的证件数量要更少一些，雅典奥运会最后激活的奥运会身份注册卡只有17万6千张。

【历届奥运会身份注册卡】    

     首先是1984年洛杉矶奥运会使用的证件，这是一种很普通的证件，没有防伪措施。1988年汉城奥运会身份注册卡与洛杉矶奥运会没有区别。1992年巴塞罗那奥运会所使用的证件在尺寸规格上比前两届稍稍大了一些，但没有发生显著的变化。1996年亚特兰大奥运会在身份注册卡的制作方面进行了有益的尝试，除了制作普通证件外，还另外制作注册了6万张供出入奥运村使用的特殊证件，并在这些证件中使用了RFID技术，这是奥运会历史上唯一一次使用高科技。2000年悉尼奥运会总结了亚特兰大的经验教训，没有在身份注册卡上尝试使用新技术，身份注册卡重又回到了亚特兰大以前的状况。在“9.11事件”后，盐湖城冬季奥运会使用的身份注册卡依然没有应用新技术，但使用了特殊纸张，与印钞纸十分相似，除此以外没有看到其他更高的防伪措施。

      在2004年雅典奥运会前，为了确保身份注册卡的安全，雅典组委会曾经考虑过几种不同技术方案。主要包括RFID非接触式射频卡、Micro-Chip内藏接触式芯片、内置芯片结合生物特征识别技术（指纹和人面像）、光变油墨、生物防伪油墨、三维条码等，但最终并没有采用RFID和芯片方案，而是决定使用高等级防伪印刷制作技术。雅典组委会选定了日本凸版（TOPPAN）印刷公司为其提供奥运会身份注册卡的制作技术和设备，共制作大家庭身份注册卡70,485份，其中奥林匹克大家庭身份注册卡58,576份，残奥大家庭身份注册卡11,909份。采用该项技术制作的身份注册卡设置了很多处防伪点，主要有：特殊防伪油墨印制的数字照片、用紫外油墨印制的隐性照片、印在背景底板上的数码防伪图形、采用微印刷、三维视觉和多膜层可见防伪技术制作的数字全息图形、采用特殊防伪油墨在规定位置印制的文本和持卡人的个人信息(自然光下不可见)等。另外，当持卡人入境后办理身份注册卡激活时，还要在证件上加贴激光折射防伪标签。

      此外，雅典组委会还采用柯达公司提供的数码影像系统制作了奥运会和残奥会工作人员注册卡182,293份，其中奥运会159,602份，残奥会22,691份。但由于工作人员身份注册卡不能用作“入境签证”，其安全等级要求远远低于奥林匹克大家庭成员的身份注册卡，因此在制作和防伪技术方面也相对简单得多。

      虽然雅典组委会在身份注册卡上采用了条码技术和较高水平的防伪制作技术，但在奥运会期间没有在场馆安装使用机读设备，基本上是靠肉眼识别证件的真伪。

【制约因素】  

      对2008年北京奥运会来说，究竟应当采取什么样的证件制作防伪技术，还需要进行认真细致的分析研究，但有一点是肯定的，那就是一定考虑到我国的实际情况，符合我们的需要。在这个过程中，我们需要考虑以下几方面的制约因素：

      一是某项技术的应用记录，即是否在类似奥运会这样的大规模体育和文化活动中有过成功应用的记录；

      二是数据库访问与注册系统安全，新技术的应用是否会对注册系统带来负面影响；是否有可能危害到注册数据的安全；

      三是远程访问查询与网络支持，要考虑到奥运会期间北京、香港、青岛和四个足球赛区城市所有场馆和注册中心注册系统联网的需要，正确估价身份注册卡制作技术是否能够得到必须的网络支持；

      四是系统的兼容性，即某项技术是否能够同北京奥组委使用的注册系统相兼容，是否需要开发新的支持平台；

      五是身份注册卡制作与查验时的操作性，该项制作技术能否即可以在成批制作的生产线上使用，还能在各个场馆注册中心的实时制作系统上使用，是否方便安保部门在现场查验，查验的速度是否在可以接受的范围内；

      六是设备需求与财务成本，不仅要考虑该项技术本身的成本，还要考虑到它所需要的后台支持设备的成本，投入的总成本大小是最终选定技术方案时的一个十分重要的因素。

【防伪技术】  

     目前北京奥组委正在与中国防伪技术协会开展合作，委托中国防伪技术协会组织证件防伪制作行业的专家开展这方面的调研评估，并向北京奥组委提出建议方案。在这里，我高兴地向大家通报，就在今天，北京奥组委运动会服务部与中国防伪技术协会签署了关于开展奥运会证件防伪制作和查验技术调研评估的服务合同，标志着这项工作正式启动。我们热诚希望得到在座的各位专家和同行的大力支持和帮助，共同为奥运会证件防伪制作工作而努力。